공사 진도관리

1. 공사진도관리 일반

가. 공사 진도관리의 개념

  ▣ 공사 진도관리는 공사 예정공정표의 세부 공종별 작업진행에 따른 계획 대비 실적에 대한 현황파악과 현장 여건 변화에 신속한

       대응을 통한 작업성과를 관리하는 일련의 활동

   ① 공사의 현재 실적과 추후 공사진행에 대한 예측을 반복 관리하는 기법

   ② 실적 공정의 지연이 발생하면 공사의 제반 활동을 통한 수정 관리하는 기법

   ③ 공사 진행의 예측으로 시공 일정 및 자원 투입 계획의 효율적 관리

   ④ 공사 기성관리와 진척도 관리는 객관적이고 동일한 기준으로 관리

나. 공사 진도관리 목적

  ① 공정관리(일정, 원가, 진도관리)를 통한 공사기간, 품질, 안전, 경제성 등의 만족을 위한 최적의 공사수행 유도

  ② 복잡공사(건축, 토목, 기계, 전기, 정보통신, 소방, 조경공사)에서는 여러 공종의 혼잡한 작업활동에 대한 공종 간의 소통과 협업

       으로 원활한 작업활동 유도

  ③ 원활한 공사수행을 위한 클레임과 리스크 관리

  ④ 사전에 공정지연의 우려에 대한 원인 분석과 예방으로 준공 일정 준수

  ⑤ 혼잡한 작업활동을 체계적이고 효율적인 통제로 공사의 품질 및 안전 확보

  ⑥ 공사 진도관리의 실적 현황을 정기(수시)보고 또는 감리보고서에 수록하여 발주자에게 보고

다. 공사 진도관리를 위한 확인사항

  ▣ 해당공사의 분석

    - 공사의 성격, 규모, 특성과 현장의 작업환경 조건, 공사업자의 공동도급 관계 및 공사 범위 파악

  ▣ 공사계약문서 확인

    - 공사계약서 : 공사명, 공사기간, 계약금액, 설계변경, 공사기성 일정, 공정관리, 관급자재 종류, 외주공사 등

    - 설계도서 : 설계도면, 공사시방서, 계산서, 설계내역서

  ▣ 공사 계약일반조건(계약 예규) 확인

    - 공정보고, 공정지연에 대한 관리, 공사 일시정지(중지), 설계변경 등

  ▣ 전력시설물 공사감리업무 수행지침 확인

    - 공정관리, 공사 진도관리, 부진공정 만회대책, 수정 공정계획, 공정보고 등

  ▣ 공사업자가 작성한 공정관리계획서 검토

    - 공사 예정공정표, 공정지연 대책 등의 적정성 및 실행가능 여부 확인 검토

  ▣ 대관업무 수행 일정 검토

    - 전기공사계획신고, 전기수용신청, 전기안전관리자 선임, 사용전검사, 전기수전 등

라. 공정관리조직 검토

  ▣ 공정관리조직은 공사의 규모, 공종 등 제반여건을 고려하여 풍부한 경험과 기술력을 갖춘 기술자로 구성

  ① 공정관리 요원 자격 및 그 요원 수의 적합여부

  ② Software와 Hardware 규격 및 그 수량의 적합 여부

  ③ 보고체계의 적합성 여부

마. 공사 예정공정표

  ▣ 공사기간 내에 공사의 진행상황과 공종별 상호간의 공사 연계관계를 논리적으로 도식화하여 전체 공사에 대한 진행상황을 분석

       하고 평가하는 종합적인 관리방식으로 공사 예정 공정표 사용

 

[단위 공정주기 검토]

  - 공사의 종류, 난이도, 공기의 장 · 단에 의한 주기 산정

  - 통상 1주, 2주, 4주 기준으로 실시 공정표 작성

  - 최대 30일을 초과하지 않도록 산정

 

[공정률 관리 검토]

  - 공정률 계획선에 상하에 허용 한계선 표시 (공사계약서 등의 부진공정 기준)

  - 실적 공정률 곡선이 상하 한계선 내에 있도록 공정관리

  - S-curve 형태 유지 (바나나 곡선)

[주 공정(선) 선정 검토]

  - 전체 여유(TF : Total Float)가 없는 공정을 주 공정 경로로 선정

  - 최초 작업 개시에서 최종 작업의 완료에 이르는 경로 중 소요일수가 가장 긴 경로

  - 공사를 완성하는데 당초 주 공정이 완료된 경우 잔여기간은 다른 주 공정(선)으로 변경 가능

  - 주 공정선은 공사 예정공정표상에서 굵은 선(빨간색) 등의 표기로 중점적인 공정관리

  - 주 공정은 하나 또는 둘 이상도 가능

 

2. 공사 진도관리 방법

가. Bar-Chart에 의한 방법

  ▣ 단위 작업의 진행상태를 명확하게 나타내고 있어 단순공사와 주간/월간 공정표로 활용되고 있음

  ▣ 많은 단위 작업 표기가 어려워 복잡한 공사는 불명확한 부분이 많아 시공속도 및 실적 공정의 정확한 측정이 곤란함

 

나. Network에 의한 방법

  ▣ 단위 작업간 선 · 후행 관계가 네트워크 형태로 표현되어 작업 순서 및 일정 파악 등 관리가 용이함

  ▣ 공사 진도율 측정이 쉽고 단위 작업간 연관성을 네트워크 형식으로 도식화하여 공정지연에 대한 관리가 용이함

 

다. S-curve에 의한 방법

  ▣ 공사 기성실적 대비 공사기간의 상관성에 의한 S자 형식의 곡선으로 시공속도 및 진도율 파악이 용이하지만 각 단위 작업별

       진행상태와 그 진도율 확인이 어려움

  ▣ 공정률 곡선에 진도관리를 위한 앞선 공정 상한선과 늦어진 공정 하한선 (±3%, ±5%, ±10%)의 곡선을 설정하여 진도를 관리

        하는 방법으로 바나나 곡선 형태 유지

 

    ⊙ a지점 : 앞선 공정으로 공정은 유리하나 직접비 증가로 비 경제적임 

    ⊙ b지점 : 공정지연으로 공정 만회 / 대책 수립 필요(자원 추가 투입) / 품질 / 안전관리에 불리

    ⊙ c지점 : 상하 한계선내에 안전지대에 위치하고 있어 이상적 공정관리

 

라. 공사 진도관리 유의사항

  ① 계획 공정과 실적 공정의 차이를 명확한 검토와 분석

  ② 공정회의를 정기(주간/월간) 또는 수시 개최로 현장 상황 파악

  ③ 전체 공정표에 따른 주간/월간/수시 상세 공정표에 의한 세부공종 진도 관리

  ④ 주 공정(선)관리로 최적화된 전체 작업일정 관리

  ⑤ 건설정보 시스템의 각종 정보 수집 및 모니터링(리스크 관리)

  ⑥ 작업의 실적치 기록 (작업시간, 작업자 및 자재수량)관리로 이후 작업의 공정관리에 활용

  ⑦ 기성일정, 주요자재(관급), 대관업무, 외주공사 등의 수급 일정 검토

  ⑧ 공사진행의 방해요인 분석과 신속한 해결

 

마. 공사진도관리 절차

공사진도 측정 ↓	⊙ 매주 또는 매월 계획공정률과 실적 공정률의 비교 측정 ⊙ 공사업자 및 자원관리(원가, 자재, 장비, 노무)에 대한 정보 수집 ⊙ 공사진행에 따른 작업활동 지연 요소 파악
공사진도 분석 ↓	⊙ 공정지연에 대한 분석 및 사유 검토 (발주자, 공사업자, 설계자, 감리자 등 귀책 사유) ⊙ 정확한 진도 분석을 위하여 공사 관계자 합동 회의 ⊙ 공정지연에 대한 증빙자료 수집
공사진도 평가	⊙ 공사 진도가 공정계획 대비 부진공정의 허용범위 초과 여부 평가 ⊙ 허용 초과된 공사 진도에 대한 만회대책 수립 지시 ⊙ 정상 공정 회복을 위한 수정 공정표 검토 및 발주자 보고

 

바. 공정회의

[주간/월간 공정회의 주관]

  - 전체 공사 예정공정표에 따른 주간/월간 상세 공정표를 사전에 제출받아 검토 · 확인

    ⊙ 주간 상세 공정표 : 작업 개시 전 4(2)일 전 제출

    ⊙ 월간 상세 공정표 : 작업 개시 전 7일 전 제출

    ⊙ 공정회의 결과 발주자 보고

  - 매주/매월 정기적으로 계획공정과 실적공정을 비교하여 공사의 부진 여부 검토

  - 대관업무에 대한 관련 기관과의 업무 협의 및 추진 여부를 확인

  - 공정지연시 그 원인 및 대책 수립과 예상되는 문제점에 대한 해결방안 협의

  - 예상되는 설계변경 공유 (공사별 시공방법, 작업일정 등)

  - 공정지연 방지와 부실 시공 예방을 위한 교육 및 선후 공종 간 협의 협조 유도(견본시공)

 

[주간 상세 공정표 내용]

  - 주간 공정표에 따른 합동 공정회의 내용 (변경/추가 공사)

    ⊙ 타 공사간의 선 · 후 작업일정 파악 및 누락되는 공정이 없도록 충분히 협의

    ⊙ 현장 여건, 공사업자의 사정, 기후변화 등에 따른 시공일정 변경에 신속한 대처를 위한 일정 공유

    ⊙ 공정지연 사유 발생시 공종간 신속한 협의를 통한 대처방안 마련

  - 공정지연으로 부진공정 만회대책 시행시 주간단위로 이행실태와 평가 실시

 

[월간 공정회의 내용]

  - 매월 실적공정 분석과 향후 공사일정 점검

  - 주 공정(선) 중심의 일정관리로 계획공정 추진

  - 부진공정 시행에 대한 대책수립 및 진행 현황 점검

  - 품질과 안전관련 주요 현안 점검 및 향후 추진 계획 점검

  - 부진공정 만회대책에 따른 그 이행상태 등을 감리보고서에 수록 발주자에게 보고

[주간 공정회의]

  ▣ 수시 공정회의 내용

    - 여건 변화에 따른 공정지연이 예상되는 공종 간의 대처방안 협의 및 조치

    - 공종간 간섭 발생으로 작업활동이 지연되는 경우 신속한 조정으로 원활한 공사진행 유도

    - 공사 관계자 (공사업자, 감리자, 발주자)의 발의로 실시

​

3. 부진공정 만회 대책

가. 공사 진행의 방해요인 관리

  - 클레임(Claim)관리 (공사업자간 분쟁, 설계 오류, 대관업무)

    ▣ 클레임 제기 ⇒ 협상 ⇒ 조정 ⇒ 중재(소송)

        ※ 소요일정 불분명

나. 리스크(Risk) 관리

외적요인	⊙ 기후변화(폭염, 폭우, 폭설, 한파, 태풍) ⊙ 자재원가 상승 및 파동, 노동자 파업 및 폭동, 외환위기, 전염병
내적요인	⊙ 원도급/하도급자 관리 (재정상태, 부도) ⊙ 공종간 간섭, 자원(자재/노무/장비)수급 지연, 도난, 민원 등 ⊙ 작업자 관리 (파업, 임금체불, 외국인 소통부재) ⊙ 설계변경, 대관업무 지연, 공사결함 (재시공, 공사중지) ⊙ 건설산업재해 발생

다. 공정지연 사유 분석

[발주자의 귀책사유]

  - 지진, 태풍, 홍수, 폭염, 폭설 이상 기후 등의 불가항력적인 자연 재해

  - 자재파동, 노동자 파업, 민원 등 공사업자의 권한 외 사유

  - 설계자의 설계오류에 대한 결정사항 지연

[공사업자의 귀책사유]

  - 원도급자(공사업자) 또는 하도급자의 부도, 분쟁 등

  - 공종 간 간섭, 자원 수급 지연, 민원 (소음, 진동, 먼지 등) 시공불량, 산업재해 등의 공사업자의 공사관리 미흡 사유

[공정지연 사유 분석]

  ▣ 감리자의 귀책사유 : 승인, 검사, 검토 등의 감리자의 업무지연으로 인한 사유

  ▣ 발주자와 공사업자 동시 귀책사유

    - 발주자와 공사업자 모두에게 지연사유가 있는 경우 (장기간의 공기지연 누적)

 

라. 부진공정 만회대책 수립

 

[부진공정 만회대책 수립 기준]

  ▣ 전력시설물 공사감리업무 수행지침서 : 제45조

    ⊙ 공사 진도율이 계획공정 대비 월간 공정실적이 10% 이상 지연된 경우

    ⊙ 전체 누계공정 실적이 5% 이상 지연된 경우

  ▣ 공사계약일반조건(계약예규) : 제47조의 3

    ⊙ 실행공정률이 계획공정률에 비해 10% 이상 지연된 경우

    ⊙ 골조공사 등 주된 공사의 시공이 1개월 이상 중단된 경우

    ⊙ 발주기관과 계약상대자는 상호 협의하여 공사의 규모, 종류 · 특성 등에 따라 각 호의 내용을 조정하거나 새로운 내용을 추가

         가능 (공사계약서에 "부진공정 만회대책")

      예) 주 공정(cp)의 총 여유일수가 30일 이상 지연된 경우

 

[부진공정 만회대책 수립]

  ▣ 부진공정 발생 즉시 효과적인 만회대책과 만회공정표를 수립 지시

  ▣ 공사 일정 준수와 품질 및 안전 확보를 위한 작업의 상황과 조건에 따라 유연하게 대처

  ▣ 원인 분석

    ⊙ 공정지연의 방해요인 확인 및 분석과 대응방안 마련

    ⊙ 전체 또는 일부 연계공정의 지연여부 분석

  ▣ 자원 투입 증대

    ⊙ 추가 투입인원 적정성 검토

    ⊙ 장비의 규격 및 효율성 검토

    ⊙ 회사의 원활한 예산 및 작업활동 지원

  ▣ 작업활동 개선에 따른 효율성 검토

    ⊙ 작업활동의 동시 수행 가능 여부 검토

    ⊙ 작업공종별 일정 순서 검토

    ⊙ 추가 공종의 신설에 따른 작업활동 적정성 검토

  ▣ 돌관 작업

    ⊙ 품질 및 안전확보 방안 검토

  ▣ 공정 최적화

    ⊙ 만회공정 흐름의 재검토 (중복 또는 불필요한 작업 제거)

    ⊙ 전체 공정 회복을 위한 지연 공정 중점 관리

  ▣ 리스크 관리 방안

    ⊙ 리스크 발생시 공사 진도에 미치는 영향 분석과 대책 수립

    ⊙ 건설정보 모니터링으로 사전에 리스크 관리

 

마. 부진공정 만회대책 평가 절차

만회대책 이행확인 ↓	⊙ 부진공정 만회대책 수립에 의한 이행 확인 ⊙ 공사업자의 원활한 예산 지원 여부 모니터링 ⊙ 타 공사의 체계적 일정관리와 상호 협조 여부
만회대책 상황 점검 ↓	⊙ 매주 만회공정 대비 실적 공정 비교 확인 ⊙ 품질 및 안전관리 실태 점검 ⊙ 부진 공정 만회를 위한 조직, 집중관리 여부
만회대책 실적 분석 ↓	⊙ 만회공정 기간내 정상 공정 회복 여부 분석 ⊙ 지연 공종의 작업량에 대한 효율 분석 ⊙ 공정지연 방해요인 및 예상 문제 발생 여
만회 대책 실행 평가	⊙ 잔여 공정에 대한 공정만회 계획 평가 (재계획) ⊙ 정상공정의 회복 여부 및 실적 공정률 발주자 보고